アフガニスタンのケシ急増2026：生産量5倍がタリバン禁止令を試す

2026年10月29日、国連薬物犯罪事務所（UNODC）は「アフガニスタン・ケシ調査2026」を公表し、その中心的な数字は4年間の政策に逆行するものだった。ケシの栽培面積は1年で330%増加し、2025年の約1万ヘクタールから4万3000ヘクタール超へ、アヘン生産量の推計は約300トンから1500トン弱へと400%増加した。タリバンが2022年4月にケシ栽培を禁止して以来、初めての大幅な増加であり、禁止令が解決したはずの問いを再び突きつける。すなわち、禁止に縛られる人々に他に生きる道がないとき、禁止は持ちこたえられるのか、という問いである。

この反転の規模を理解するには、時間軸を長く取る必要がある。禁止前の2022年、アフガニスタンのケシ栽培面積は約23万2000ヘクタールで、世界のアヘンの約80%を供給していた。禁止令により栽培面積は2025年までに約1万ヘクタールまで減少し、記録上最も急激な薬物供給の縮小の一つとなった。2026年の4万3300ヘクタールは禁止前の水準を依然大きく下回り、ミャンマーの2025年の5万3000ヘクタールをも下回る。しかしここで重要なのは水準ではなく方向である。栽培面積を95%以上削減した政策が、わずか1シーズンで取り戻した成果の3分の1を失ったのだ。

反転の地理的な広がりも、その規模と同じくらい示唆に富む。栽培はアフガニスタン34州のうち16州に広がり、2025年より5州増えた。その4分の3は北東部に集中し、同地域は国内最大の栽培地帯となった。バダフシャーン州だけで2万9482ヘクタール、タハール州で3401ヘクタールである。事実上の当局は今年2万2000ヘクタールを根絶したと主張するが、UNODCによれば、多くの圃場は穀物の中や塀の陰に隠され、発見が困難だったという。その規模の根絶と4倍の増加が並存するのは、取り締まりの失敗というより、当局が完全には把握できない地形で劣勢に立たされている競り合いの姿である。

理由は経済にある。アヘン価格は2025年の1キログラム当たり570ドルから2026年には500ドルへ下がったが、それでも禁止前の100ドル未満の5倍である。UNODCの2023年の比較では、1ヘクタールの小麦の収益は770ドル強に対し、1ヘクタールのケシは1万ドルだった。今年は恵みの雨と単位面積当たりの収量増が後押ししたが、天候は農家がすでに下した決定を増幅したにすぎない。UNODCのモニカ・ジュマ事務局長が述べたように、この増加は、貧しい農家に家族を養う代替手段がないとき、違法栽培の減少を維持することの難しさを示している。この一文が物語のすべてである。禁止令は逆向きの価格シグナルであり、飢えがより良い計算をするまでは機能するにすぎない。

例によって、競合する数字も存在する。アフガニスタン内務省はUNODCの数字を否定し、栽培面積は約2万6000ヘクタールで、根絶により残存面積はほぼゼロになったと主張した。両方の説明が同時に正しいことはあり得ず、その隔たり自体が注目に値する。一方は調査と衛星に基づき、他方は自らの取り締まり活動の報告に基づき、それぞれ自らの数字を支持する利害がある。しかし内務省の否定は変化の方向を消し去るものではなく、UNODCも未知の部分を率直に認め、今年が一時的な跳ね上がりか復活の始まりかを見極めるには継続的な監視が必要だと述べている。

私の判断は、これが一時的な現象ではなく持続的な何かの始まりであり、その判断に数字を添えたい。UNODCの2027年調査でも栽培面積は3万ヘクタールを超えると予測する。この基準はさらなる増加を必要とせず、反転が2026年水準のおよそ3分の2で維持されることだけを求める。今年を生んだ動機は消えていない。価格差はそのままであり、隠蔽の手法は習得され、ケシ収入に代わるだけの規模の代替生計プログラムは存在しない。私の誤りを証明するのは、根絶の強化と真の代替手段の組み合わせによって、栽培面積を2025年の低水準へ押し戻すことだ。それが起きるまでは、2026年の教訓が残る。作物を禁止することはできても、それを植えさせる計算を禁止することはできない。