OpenAI《社区契约》：全额支付电费，并要求竞争对手照做

11 月 5 日，在全美各地选民以 41 项地方公投中 40 项否决 AI 数据中心的两天后，OpenAI 发布了两份文件，读起来像是对这一裁决的直接回应：一份《国家社区契约》和一份《算力园区政策蓝图》。契约承诺，OpenAI 未来的园区将全额支付其用电成本以及为其供电所需的基建费用；蓝图则要求联邦、州和地方政府让整个行业都做到这一点。

契约适用于 OpenAI 拥有并运营的未来园区，其承诺具体到可以逐项核查。每个园区都要先通过问卷和听证会等形式征求居民意见，再制定本地化协议；园区整个生命周期内设本地联络人，每年公开发布进展报告。OpenAI 将公布每个园区的建设计划，涵盖施工交通、噪音和照明影响，在运营开始前及此后每年委托独立机构做噪音评估，并披露园区一级的水电用量。每个园区都要制定用水计划，优先采用闭环或低耗水冷却方式。还有一条直指多年来引发地方疑虑的保密做法：OpenAI 表示不会要求公职人员签署保密协议，仅对安全信息、商业秘密和专有数据保留狭窄的例外。

公司以已经承诺的资金作为佐证，表明这不只是纸面文章。在佐治亚州埃芬汉县，它已承诺投入 8,000 万美元用于社区优先事项，其中 480 万美元资助全县 14,000 名学生的免费午餐，200 万美元用于建设一座社区公园。在俄亥俄州派克县，居民把托育列为优先事项，OpenAI 与 SB Energy 联合承诺投入 600 万美元。这些文件延续了 OpenAI 在 2026 年 1 月"星门"项目中作出的社区承诺，也接续了 11 月 2 日启动的"电网守护者"计划——该计划允许未来园区在电网紧张时削减用电；它与佐治亚电力公司的协议已允许后者在用电高峰时将埃芬汉园区的供电最多削减 1,000 兆瓦，而"卡米莉亚项目"签约的 3.2 吉瓦电力将在 2028 至 2032 年间分阶段交付。

其中有两个保留之处，OpenAI 自己也没有回避。第一是适用范围：契约只覆盖 OpenAI 拥有并运营的园区，而其产品背后的大量算力是租用的或与合作伙伴共同开发的，那些地方并不适用这些承诺。第二是这一切都是自愿的——OpenAI 自己也这么说，蓝图称企业自愿承诺"只是一个起点"，"无法在所需的规模上给社区持久的保障"。正因如此，蓝图的真正受众不是 OpenAI 自己的工程师，而是政策制定者：它要求政府规定大型用电户承担其造成的电网扩容成本，在项目取消时保护其他用户，公开税收优惠条款并在开发商违约时追回优惠，同时限制对公职人员的强制保密协议。

这一要求是整套文件中最有意思的部分。一家多年来抵制监管的公司，如今却在游说制定约束竞争对手的规则——这也恰好是一种把自己的让步变成行业底线的做法。如果竞争对手跟进这份契约，OpenAI 的举动就是领导力；如果没人跟进，它就只是一家公司支付的公关溢价，而行业其余部分继续沿用旧规则。文件里藏着的改名很能说明问题：OpenAI 现在把数据中心称为"算力园区"，一个听起来像是小镇会欢迎建在隔壁的名字。

所以真正的考验不是 OpenAI 是否遵守自己的承诺——那些承诺都已白纸黑字、注明日期、可以核查——而是这套标准会不会扩散。选民已经表明，他们会否决旧模式。现在的问题是，行业里的其他巨头是愿意自愿采纳 OpenAI 的条款，还是等着各州议会来强制推行。我的预测是：到 2027 年 6 月 30 日，至少一家其他前沿 AI 实验室——Anthropic、Google DeepMind、Meta 或 xAI——会为其数据中心发布一份与 OpenAI《国家社区契约》相当的公开社区受益契约，承诺全额支付电费与基建费用并披露园区级水电用量。我给出的置信度是 50%。压力真实存在，而且已在投票箱前得到证明；跟进竞争对手公开的标准，比对抗一项禁令要便宜。但这些公司历来更喜欢安静的地方交易，而非有约束力的公开承诺，迄今没有一家表现出 OpenAI 这种程度的披露意愿。如果预测落空，本身也很有信息量：那意味着契约只是一家公司的姿态，斗争将转移到立法机构。