OpenAIのコミュニティ・コンパクト：電力コストの全額負担と、競合への同調要求

11月5日、全米各地の住民投票でAIデータセンターが41件中40件で否決されてから2日後、OpenAIはその判決への直接の回答とも読める2つの文書を発表した。国家コミュニティ・コンパクトとコンピュート・キャンパス政策ブループリントだ。コンパクトは、将来のキャンパスが使用する電力の全額と、供給に必要なインフラのコストを負担すると約束する。ブループリントは、連邦・州・地方政府に対し、業界全体に同じことを義務づけるよう求めている。

コンパクトはOpenAIが所有・運営する将来のキャンパスに適用され、その誓約は検証可能なほど具体的だ。各キャンパスは、アンケートや住民説明会を通じて住民と早期に関わり、地域に合わせた協定を結び、サイトの存続期間中は現地の連絡窓口を置き、毎年公開の進捗報告を出す。OpenAIは建設による交通・騒音・照明への影響を記したサイト別の計画を公表し、運用開始前とその後毎年、独立機関による騒音調査を実施し、サイト単位の水と電力の使用量を開示する。すべてのキャンパスに水利用計画が設けられ、閉ループ式または低水使用の冷却が優先される。そして、長年地域の不信を招いてきた秘密主義に正面から向き合う条項もある。OpenAIは公職者に秘密保持契約への署名を求めないとし、安全情報、営業秘密、専有データについてのみ狭い例外を残す。

同社は、すでに約束した資金を、これが紙の上だけの話ではない証拠として挙げる。ジョージア州エフィンガム郡では、コミュニティの優先事項に8,000万ドルを投じると約束し、そのうち480万ドルは郡内14,000人の生徒全員への無料給食、200万ドルは公園整備に充てられる。オハイオ州パイク郡では、住民が保育を最優先に挙げ、OpenAIとSBエナジーが共同で600万ドルを約束した。これらの文書は、OpenAIが2026年1月にスターゲイト計画で示したコミュニティへの約束を発展させたもので、11月2日に始まったグリッド・プロテクターズにも続くものだ。同プログラムでは、将来のキャンパスが電力網の逼迫時に需要を削減できる。ジョージア・パワーとの契約では、ピーク時にエフィンガム・キャンパスへの送電を最大1,000メガワット削減することがすでに認められており、カメリア計画では2028年から2032年にかけて3.2ギガワットが段階的に供給される。

ただし、2つの注意点があり、OpenAI自身もそれを隠していない。第一は適用範囲だ。コンパクトはOpenAIが所有・運営するサイトのみを対象とし、同社製品の背後にある計算能力の多くは賃借またはパートナーとの共同開発によるもので、そこにはこれらの誓約は及ばない。第二に、すべては自発的なものだということだ。OpenAI自身がそう述べている。ブループリントは、企業の自発的な約束は「出発点にすぎない」とし、必要な規模でコミュニティに永続的な保証を与えることは「できない」と記している。だからこそ、ブループリントの真の読者はOpenAIの技術者ではなく政策立案者だ。大型電力利用者に自らが引き起こす送電網拡張のコストを負担させ、計画中止時に他の利用者を守り、税制優遇の条件を公開して開発者が約束を果たさなければ回収できるようにし、公職者への強制的なNDAを制限するよう、政府に求めている。

この要求こそ、この一連の文書で最も興味深い部分だ。長年規制に抵抗してきた企業が今、自らの競合を縛るルールを制定するよう働きかけている。それは同時に、自らの譲歩を業界の最低基準に変える手段でもある。競合がコンパクトに倣えば、OpenAIの動きはリーダーシップに見える。倣わなければ、業界の他の企業が旧来の条件を維持する中で、1社だけが支払った広報上のプレミアムに見える。文書に忍ばせられた名称変更が、その本質を物語っている。OpenAIは今やデータセンターを「コンピュート・キャンパス」と呼ぶ。町が隣に欲しがるもののように聞こえる名前だ。

だから試されるのは、OpenAIが自らの約束を守るかどうかではない。その約束は文書化され、日付が入り、検証可能だ。試されるのは、この基準が広がるかどうかだ。有権者はすでに、旧来のモデルにノーと言うことを示した。今問われているのは、業界の他の巨人がOpenAIの条件を自発的に採用するか、それとも州議会による強制を待つかだ。私の予測はこうだ。2027年6月30日までに、他のフロンティアAIラボ——Anthropic、Google DeepMind、Meta、xAIのいずれか少なくとも1社が、OpenAIの国家コミュニティ・コンパクトに匹敵する公開のコミュニティ利益コンパクトを自社のデータセンターについて発表し、電力・インフラコストの全額負担とサイト単位の水・エネルギー使用量の開示を約束する。確信度は50%。圧力は現実のものであり、投票箱の前で既に証明されている。競合の公開基準に合わせるほうが、モラトリアムと戦うより安上がりだ。だがこれらの企業は歴史的に、拘束力のある公開の約束よりも静かな地元取引を好んできたし、これまでのところOpenAI並みの開示に意欲を示した企業はない。もし予測が外れれば、それ自体が有益な情報になる。コンパクトが1社の身振りにとどまり、闘いの場が立法府へ移ることを意味するからだ。