阿布達比烏克蘭會談:為什麼 11 月 30 日前達成停火協議不太可能
11 月 10 日至 11 日,俄羅斯、烏克蘭和美國代表團計劃在阿布達比會晤,由華盛頓居中調解。克里姆林宮 11 月 3 日確認了本輪會談,稱普丁總統的助理弗拉基米爾·梅金斯基將率領莫斯科代表團。美國特使史蒂夫·威特科夫一天前宣布了這次會晤,稱其為工作層級會談,議題包括戰後安全安排、局勢降級、人道主義努力以及邁向和平的下一步。據 Axios 報導,賈里德·庫什納將與威特科夫共同率領美國代表團。11 月 4 日星期二在柏林,澤倫斯基總統表示,希望這次會談能為包括普丁在內的領導人會晤鋪路;德國總理梅爾茨則表示,俄羅斯最終認真參與停火及後續和平協議談判很重要。
會談本身的恢復就是新聞。上一輪三方會談是 2 月 26 日在日內瓦舉行的,而戰爭已進入第五個年頭,因此這一機制中斷八個多月後重啟,是打破了長久的沉默。工作層級會談也是一種刻意低調的形式:它是檢驗各方能否就安全與降級措辭達成一致的地方,而不是領導人簽署解決方案的峰會。這種低調既是優點,也是局限。技術性會談可以在不付出領導人會晤政治代價的情況下縮小分歧,但它本身無法解決阻礙以往每一輪會談的核心問題:領土、安全保障,以及戰後安排究竟對各方有何約束力。
有理由懷疑本輪會談能在 11 月 30 日前達成停火協議。梅金斯基曾率領俄羅斯代表團參加以往多輪以無突破告終的會談,因此他的回歸更多意味著延續,而非方針的改變。議程很寬——戰後安全、降級、人道主義工作——而兩天時間太短,難以把其中任何一項變成簽署文本。11 月 3 日的報導稱,就在會談得到確認之際,飛彈仍在襲擊烏克蘭的發電廠,這提醒人們,戰場並不會為談判桌而停歇。而歐洲——它必須接受並在一定程度上擔保任何安全安排——卻不在談判桌上:克里姆林宮發言人佩斯科夫表示,歐洲參與是不可能的,因為已商定的形式就是三方形式,即俄羅斯和烏克蘭、美國居中調解。
但這並不意味著會談毫無意義。更現實的成功標準要窄得多:一組商定的下一步措施、一項人道主義諒解、一項能持續超過一個新聞週期的降級措施,或者下一輪會談——又或者澤倫斯基所希望的領導人會晤——的日期。這些才是工作層級會談真正能夠交付的成果,也正因為它們比和平協議小,才值得關注。我的預測更窄,也刻意持懷疑態度:我認為這些會談在 2026 年 11 月 30 日前產生公開宣布的停火協議的可能性為 15%。如果出現突破,那將是好事,也將以最好的方式證明這一判斷錯誤。但這一機制的歷史、議程的廣度,以及與會談並行的持續戰鬥,都指向同一個方向:阿布達比更可能是一個更長進程中的一步,而非戰爭的終結。