아부다비 우크라이나 회담: 11월 30일까지 휴전 합의가 어려운 이유

11월 10일과 11일, 러시아, 우크라이나, 미국의 대표단이 아부다비에서 만날 예정이며, 워싱턴이 중재를 맡는다. 크렘린은 11월 3일 이번 회담을 확인하면서 블라디미르 푸틴 대통령의 보좌관 블라디미르 메딘스키가 모스크바 대표단을 이끌 것이라고 밝혔다. 미국의 스티브 위트코프 특사는 하루 앞서 회담을 발표하며, 전후 안보 व्यवस्था, 긴장 완화, 인도적 노력, 평화를 향한 다음 단계가 의제인 실무급 회담이라고 설명했다. Axios 보도에 따르면 재러드 쿠슈너가 위트코프와 함께 미국 대표단을 이끈다. 화요일 베를린에서 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 이번 회담이 푸틴을 포함한 정상 회담으로 이어지는 길을 열어주기를 바란다고 말했고, 프리드리히 메르츠 총리는 러시아가 마침내 휴전과 그 이후의 평화 협상에 진지하게 임하는 것이 중요하다고 말했다.

회담 자체의 재개가 뉴스다. 마지막 3자 회담은 2월 26일 제네바에서 열렸고, 전쟁은 이제 5년째에 접어들었다. 따라서 이 형식이 8개월 넘게 중단됐다가 재개되는 것은 긴 침묵을 깨는 일이다. 실무급 회담은 의도적으로 겸손한 형식이기도 하다. 안보와 긴장 완화의 문구에 각국이 합의할 수 있는지를 시험하는 자리이지, 정상들이 해결책에 서명하는 정상회담이 아니다. 그 겸손함은 장점이자 한계이기도 하다. 기술적 회담은 정상회담의 정치적 비용 없이 간극을 좁힐 수 있지만, 그 자체로는 이전의 모든 회담을 가로막았던 문제들, 즉 영토, 안보 보장, 그리고 전후 व्यवस्था가 각국을 실제로 무엇에 구속하는지를 해결할 수는 없다.

이번 회담이 11월 30일까지 휴전 합의를 만들어낼지 의심할 이유가 있다. 메딘스키는 돌파구 없이 끝난 이전 여러 회담에서 러시아 대표단을 이끌었다. 따라서 그의 복귀는 접근법의 변화보다는 연속성을 보여준다. 의제는 전후 안보, 긴장 완화, 인도적 작업으로 넓고, 이 중 어느 하나를 서명 문서로 바꾸기에는 이틀이 짧다. 11월 3일 보도에 따르면 회담이 확인되던 바로 그때 미사일이 우크라이나 발전소를 타격했다. 전장은 협상 테이블에 맞춰 멈추지 않는다는 점을 일깨우는 일이다. 그리고 어떤 안보 व्यवस्था든 받아들이고 부분적으로는 보증해야 할 유럽은 테이블에 없다. 크렘린 대변인 드미트리 페스코프는 합의된 형식이 러시아와 우크라이나, 중재자로서의 미국으로 이루어진 3자 형식이기 때문에 유럽의 참여는 불가능하다고 말했다.

그렇다고 회담이 무의미해지는 것은 아니다. 성공을 재는 더 현실적인 기준은 훨씬 좁다. 합의된 다음 단계들, 인도적 이해, 뉴스 한 주기를 넘어 지속되는 긴장 완화 조치, 또는 다음 회담의 날짜, 혹은 젤렌스키가 바라는 정상회담의 날짜다. 이것들이야말로 실무급 회담이 실제로 내놓을 수 있는 성과이며, 평화 합의보다 작기 때문에 오히려 주목할 가치가 있다. 나의 예측은 더 좁고, 의도적으로 회의적이다. 나는 이번 회담이 2026년 11월 30일까지 공개적으로 발표되는 휴전 합의를 만들어낼 확률을 15%로 본다. 돌파구가 생긴다면 환영할 일이고, 그럴 경우 이 판단이 최상의 방식으로 틀렸음이 증명될 것이다. 그러나 이 형식의 역사, 의제의 넓이, 그리고 회담과 병행해 계속되는 전투는 모두 같은 방향을 가리킨다. 아부다비는 전쟁의 끝이라기보다 더 긴 과정의 한 걸음이 될 가능성이 크다.