约翰内斯堡选举：民主联盟领先非国大，拿下南非经济首都

南非人今天正在市政选举中投票，决定谁来管理这个国家的城市，而最受关注的争夺不是议会或总统职位，而是约翰内斯堡——这个经济首都的选情中，带领国家走出种族隔离的非洲人国民大会（非国大）在民调中落后于主要对手。超过 2900 万登记选民在 23696 个投票站投票，选出 8 个大都会市、44 个区议会和 205 个地方议会的议员，全国有 500 多个政党参选。当地时间晚上 9 点投票结束，选举委员会有一周时间公布结果，首批结果预计周日出炉。

非国大衰落的幅度，让这次投票超出了地方选举的意义。该党曾经拥有压倒性多数，但 2021 年市政选举中首次得票跌破半数，2024 年全国大选又以 40.2% 的得票率失去议会多数，被迫组建全国团结政府。如今益普索民调显示其全国支持率约为 30%，低于 2021 年市政选举的表现，民主联盟则以约 25% 至 28% 紧随其后（视调查而定）。这些数字描绘的，是一个仍可能是全国第一大党、却不再占主导地位的政党，以及一个从一党执政走向永久联合谈判的政治体系。

约翰内斯堡集中体现了这个故事。这座城市四年换了五任市长，这种频繁更替本身就说明了联合执政的不稳定和公共服务的失灵。民主联盟推出了 75 岁的前党魁海伦·齐勒作为市长候选人，两家民调机构都显示民主联盟在该市领先非国大：益普索为民主联盟 30%、非国大 27%，MarkData 的差距更大，民主联盟 35%、非国大 22%。两项调查之间的差距很重要：益普索的优势在投票率和迟到选票可能改变名次的范围内，而 MarkData 的优势则是一次明确的否定。我把两者放在一起看，方向一致，但还不能算作定论。

选民惩罚的东西是具体的，不是抽象的。约翰内斯堡竞选报道反复回到同一张清单：停水、停电和破败的基础设施。审计长的数据显示，2024/25 年度全国 257 个市镇中只有 39 个获得最高标准的财务管理“干净审计”。这就是政治背后的行政现实：一个连最富裕城市的供水都保障不了的政党，无论历史如何，都无法要求选民继续把这座城市交给它。

但在约翰内斯堡，得票最多并不等于掌权，这正是这次选举真正不确定的地方。南非人不直接选举市长，他们投票给政党和选区议员，新议会在结果公布后 14 天内的首次会议上选举市长。齐勒要执政需要联合伙伴，而算术并不好看：民调约 10% 的行动党已排除在约翰内斯堡与她合作的可能，非国大内部则在派系内斗中有三名可能的市长人选。因此，民主联盟在选票上的领先可能以数周谈判告终，也可能以非国大市长作为别人联合执政的代价出现。选票告诉我们约翰内斯堡更喜欢谁，议会才会告诉我们约翰内斯堡最终得到谁。

其余地区的版图提醒人们，不要把这读成简单的两党轮替。在包含行政首都比勒陀利亚的茨瓦内，益普索显示民主联盟以 34% 对 31% 领先非国大。在包含德班的埃特奎尼，画面又不一样：前总统雅各布·祖马的“民族之矛”党首次参加地方选举，民调约为 47%，而非国大则从 2021 年在当地的 42% 跌至约 10%。碎片化而非单一反对派的崛起，才是全国模式，这也是大多数主要大都会预计出现悬峙议会和联合谈判的原因。

这也是我不简单照搬预测市场看法的原因。10 月 27 日，Polymarket 给齐勒成为约翰内斯堡下任市长的定价约为 52%，该市场交易量很小，约 13.5 万美元。那是针对市长结果的市场，不是针对得票率的，而较低的定价有道理：交易者在为民调没有衡量的联合组阁一步定价。我自己的判断更窄，我认为也更站得住脚：就选票本身而言，民主联盟将在约翰内斯堡得票超过非国大。两家独立民调机构在方向上一致，非国大的全国趋势指向同一方向，约翰内斯堡的服务失灵也给了选民一个具体的转投理由。诚实的保留是投票率——2021 年只有 46%，而且益普索的领先幅度小到投票日不同的选民结构仍可能逆转结果。

计票时要看差距，而不只是看胜负。民主联盟小幅领先，意味着一场漫长的联合谈判，其中即使位居第二的非国大仍是造王者。大幅领先，则意味着约翰内斯堡对非国大三十年统治给出了迄今最明确的裁决——而这个城市正是南非经济实际运转的地方。无论哪种情况，非国大可以把最大城市视为理所当然的时代已经过去；周日的结果将说明，这个国家已经走出了多远。