民主党横扫2026中期选举国会：分治政府、否决权与弹劾问题

周三凌晨，美联社宣布众议院归民主党，完成了对国会的横扫——此前美联社、NBC新闻、CBS新闻和福克斯新闻决策台已经宣布参议院易主。共和党在周二投票前同时掌控白宫和两院，投票后只剩下白宫。NBC新闻指出，自2006年以来，还没有哪个少数党曾在一夜之间同时翻转两院，当时乔治·W·布什总统称本党的失败是“一记重击”。

参议院的版图说明了这股浪潮走得有多远。民主党翻转了共和党把持的席位：得克萨斯州的詹姆斯·塔拉里科、南卡罗来纳州的安妮·安德鲁斯、北卡罗来纳州的罗伊·库珀，以及堪萨斯、俄亥俄、艾奥瓦和缅因各州。乔什·图雷克在艾奥瓦的胜利拿下了确保参议院控制权的第51席。美联社将这一结果描述为广泛的否定，深入到了特朗普三次总统竞选都赢下的地盘，包括他亲自挑选了共和党候选人的那些州。

就出口民调所能告诉我们的而言，选民投的不是一场革命，而是价格与问责。NBC的出口民调发现，43%的中期选举选民表示，投票的一个原因是表达对特朗普的反对；71%的人，包括41%的共和党人，认为国会对本届政府的监督做得不够。选民提到最多的问题是负担能力、腐败、移民和伊朗战争。这是一份形状具体的授权：降低成本、加强监督，而不是给民主党国会可能想出的任何议程开空白支票。

这里有一点很容易夸大，我想谨慎对待。本周没有任何家庭的生活会因此改变。一场选举不会改变任何人的税收、医疗保险费或福利。立法仍须通过两院并送交总统，而特朗普仍握有否决权；推翻否决需要两院各三分之二多数，民主党远未达到这个门槛。在参议院，终结冗长辩论一般需要60票，因此简单多数本身并不能推动所有法案。在新国会就职之前，共和党仍可能在跛脚鸭会期尝试推动本党议程，包括按党派划线的预算和解程序法案和债务上限上调。

最先变化的是更安静、但实际上更重要的东西：谁来定议程。新多数党挑选委员会主席、决定调查什么。NBC点名加利福尼亚州众议员罗伯特·加西亚（监督委员会资深民主党人）和马里兰州众议员杰米·拉斯金（司法委员会资深民主党人），称他们是民主党计划中的监督行动的核心人物，据报道的调查方向包括移民执法、总统的家族商业往来、赦免和白宫翻修工程。参议院控制权还有一个众议院控制权没有的后果：人事任命。特朗普仍将提名自己的官员人选，但民主党参议院可以确认、搁置或否决他们；司法委员会民主党人、参议员理查德·布卢门撒尔已经表示，本党支持本届政府提名人选的可能性“微乎其微”。今天并没有空缺，但说“不”的权力现在是真实的。

对照这种算术，民主党领导层提出的优先事项听起来几乎称得上克制。众议院民主党领袖哈基姆·杰弗里斯提出的事项包括扭转医疗补助削减、延长《平价医疗法案》保费税收抵免、调整关税政策和结束伊朗战争。参议院民主党领袖查克·舒默在选举前说得更直白：“我们要做的是降低成本、终结所有猖獗的腐败、终结混乱。就是这么简单。”但其中每一项目标仍然需要特朗普签字，或者跨党派的绝对多数，这就是为什么我把这个结果理解为摩擦的转移，而非权力的转移：总统保留了签字笔，国会现在握着放大镜和日程表。

特朗普本人在周二晚间回应称：“我又没上选票，如果我参选，我们会以压倒性优势获胜！”随后又告诉《纽约时报》，他“绝对愿意”与民主党合作。这两种说法在真正重要的意义上可以同时成立：前者是说给他的基本盘听的，后者是未来两年的工作现实。民主党预计在11月16日那周举行领导层选举，届时杰弗里斯有望成为本党的议长提名人，不过他仍须在2027年1月3日中午新国会就职时在众议院全体投票中赢得218票。在共和党一边，参议院多数党领袖约翰·图恩和众议院议长迈克·约翰逊的前途未卜，普通共和党议员很可能在失利后讨论新的领导层。

这就留下了一个人人已经在问的问题，也是我愿意为之给出数字的问题。杰弗里斯表示，本党目前的重点不是弹劾特朗普，但也没有排除这种可能；特朗普在第一个任期内曾两次被弹劾、两次都被参议院宣告无罪。预测市场在民主党拿下众议院从高度可能变为事实后，已把特朗普在任期结束前被弹劾的概率推高到约85%（据11月4日报道的Polymarket价格）。我认为这个价格高估了一个新多数党从调查走向弹劾条款的速度。基本盘会要求这么做，监督机器也会产出材料，但领导层是靠负担能力议题赢的，参议院定罪需要的67票根本不存在，而一次纯象征性的投票本身也有政治代价。我的预测是：众议院将在2027年12月31日之前至少一次投票弹劾唐纳德·特朗普，概率55%。调查是确定的；到明年年底前出现一次弹劾投票的可能性大于一半，但远非市场现在暗示的那种近乎确定。