El informe de brecha de emisiones 2026 del PNUMA: el objetivo de 1,5 °C está perdido y la COP31 debe afrontarlo

Las Naciones Unidas por fin han pronunciado la frase que llevaban una década evitando. En su Informe sobre la Brecha de Emisiones 2026, publicado el 21 de octubre y titulado "The Point of Return", el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente afirma que se ha perdido la oportunidad de limitar el calentamiento global a 1,5 °C sin rebasamiento o con un rebasamiento limitado. Superar el umbral más famoso del Acuerdo de París es ahora, en palabras del informe, inminente e inevitable. La pregunta ya no es si cruzaremos los 1,5 °C, sino en cuánto, durante cuánto tiempo y si podremos volver.

Las cifras que hay detrás de esa frase son duras y merecen leerse sin suavizarlas. Las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero alcanzaron unas 58.400 millones de toneladas equivalentes de CO2 en 2025, prácticamente sin cambios respecto al año anterior, y el PNUMA advierte de que es demasiado pronto para declarar un pico. Con las políticas actuales, el mundo se encamina a unos 2,8 °C de calentamiento en este siglo. Si todos los países cumplieran íntegramente sus últimas promesas climáticas, la cifra solo bajaría a 2,6 °C. Sumar todos los objetivos de cero neto anunciados la dejaría en 2,1 °C. El mejor camino que queda en el informe —el escenario de "rebasamiento mínimo"— alcanzaría un pico de 1,7 a 1,8 °C hacia mediados de siglo y volvería a 1,5 °C en 2100, pero exige recortes de emisiones del 18 % para 2030, del 45 % para 2035 y del 69 % para 2040 respecto a los niveles de 2025: cerca del 6 % cada año hasta 2035. Las promesas actuales, cumplidas en su totalidad, solo lograrían del 5 % al 8 % para 2030. La brecha entre promesa y necesidad es de 5.000 millones de toneladas en 2030 y de 16.000 millones en 2035. Y el propio camino de regreso depende de retirar de la atmósfera unos 320.000 millones de toneladas de CO2 a lo largo del siglo, una escala que ninguna tecnología ha demostrado aún.

Nada de esto significa que la política climática de la última década no haya logrado nada, y el informe tiene cuidado de decirlo. Las emisiones cayeron en 63 países entre 2016 y 2025. La energía solar y la eólica evitaron por sí solas 4.100 millones de toneladas de CO2 en 2025, y las nuevas instalaciones renovables triplicaron el nivel previsto en 2015, con la solar multiplicando por siete las expectativas. A principios de este mes, la Agencia Internacional de la Energía confirmó que las renovables han superado al carbón como la mayor fuente de electricidad del mundo. La transición a la energía limpia es real y está ganando en costes. Simplemente no está ganando con la rapidez suficiente, porque las emisiones de combustibles fósiles siguen aumentando y cada año de retraso eleva el pico del que luego habrá que descender.

Ese es el documento que llega a las mesas de los negociadores que se dirigen a la COP31, que se inaugura en Antalya, Türkiye, el 9 de noviembre. La cumbre tiene una forma inusual: Türkiye ostenta la presidencia, mientras que Australia lidera las negociaciones propiamente dichas en virtud del compromiso alcanzado después de que ambos países pujaran por acogerla. Se esperan unos 100.000 visitantes, con una cumbre de líderes los días 11 y 12 de noviembre. Estados Unidos, el segundo mayor emisor del mundo, no estará como parte del Acuerdo de París, tras haberse retirado, y su ausencia es una de las razones por las que las proyecciones del PNUMA empeoraron respecto al informe del año pasado. La UE llega impulsando un "paquete de mitigación" cuya exigencia más concreta es prorrogar hasta 2040 la vía de negociación sobre recortes de emisiones —el programa de trabajo de mitigación— en lugar de un nuevo objetivo numérico.

Este es mi juicio, y la predicción que dejo registrada con este artículo. El texto final de decisión de la COP31 no comprometerá a las partes a recortes compatibles con la trayectoria de rebasamiento mínimo del PNUMA: un recorte del 18 % para 2030 respecto a los niveles de 2025, ni ninguna trayectoria equivalente. Le asigno un 70 %. Las razones son estructurales, no cínicas. Las decisiones de la COP exigen el consenso de casi 200 partes, y las cumbres recientes han fracasado repetidamente a la hora de acordar medidas más duras aun cuando la ciencia se endurecía; las grandes economías emergentes y los productores de combustibles fósiles resisten medidas que ven como un coste para el crecimiento, y Estados Unidos está fuera de la sala. Que la propia exigencia principal de la UE verse sobre el procedimiento —mantener vivo un programa de trabajo— y no sobre adoptar la cifra del PNUMA dice dónde se encuentra realmente el terreno negociable. Los riesgos honestos para mi predicción son una sorpresa en la cumbre de líderes y acuerdos sectoriales sobre financiación o electrificación que se presenten como un compromiso de trayectoria; por eso mi criterio es estricto, y un lenguaje vago sobre "acelerar los recortes" no contará. Si Antalya solo produce procedimiento, el veredicto del informe quedará como epitafio de la cumbre: la brecha ya no es una advertencia sobre el futuro. Es una medición del presente, y está creciendo.