ジュネーブのキラーロボット：128カ国が自律兵器の拘束力ある規則を決める5日間

あと8日で、128カ国の政府がジュネーブに集まり、世界が10年間避け続けてきた問いに向き合う。機械が人を殺すことを決めてよいのは誰なのか。特定通常兵器使用禁止制限条約（CCW）の第7回検討会議が11月16日に開幕し、議題に上るのは、致死性自律兵器——人間の介在なしに目標を識別し、選択し、攻撃できるシステム——について世界がこれまで直面した中で最も決定に近いものだ。金曜日に始まった外交上の非公開会合は、すでに今週の行方を予告している。ロシアと米国を中心とする一派が、拘束力のある交渉そのものを始めさせないよう動いているのだ。

外交官自身の言葉を借りれば、下準備は整っている。条約内での3年にわたる専門家協議は9月5日未明に終わり、政府専門家グループが最終報告書を採択し、関係国は交渉の土台となりうる草案の要素についてコンセンサスで合意した。2025年12月、国連総会は164対6、棄権7でこのプロセスの推進を決議した。8月には、アントニオ・グテーレス事務総長と赤十字国際委員会の総裁が、世界は彼らの言う「道徳的なレッドライン」に近づいていると警告し、拘束力のある文書に向けた交渉を直ちに開始するよう促した。フューチャー・オブ・ライフ研究所で軍事AIガバナンスを率いるアンナ・ヘヒルは率直に言った。各国はAI兵器に関する世界的な合意の開始に、これほど近づいたことはない、と。

その下準備と交渉の間に立ちはだかるのは、アイルランドを中心とする約50カ国の連合で、10月22日に会議に対し厳格な交渉権限への合意を求めた。彼らの提案は、期限付きの専門家グループを設置し、2027年にジュネーブで3回の会合を計25日間開き、その年の後半の年次会合に議定書草案を提出するというものだ。フランス、ドイツ、イタリア、ブラジル、メキシコが支持者に名を連ね、赤十字は70カ国以上が交渉開始を支持していると数えている。赤十字国際委員会は木曜日、議論から交渉へ移る時が来た、世界はこれ以上の遅れを許容できないと述べた。教皇レオ14世も声を上げ、人間の生命に関わる決定は常に人間の監督下になければならないとし、ジュネーブに集まる各国に致死性自律兵器の禁止に向けた具体的な措置を取るよう促した。

反対側には、米国、ロシア、イスラエルがおり、拘束力のある文書に向けたあらゆる期限設定に反対している。ワシントンの立場は、各国が既存の国際人道法の下で自国の管理を課すべきだというものだ。国防総省は自らの自律兵器作業部会を設けている。注目すべきは、英国がアイルランド主導の声明を支持しなかったことで、既存の人道法がこれらの兵器を規制する十分な基盤だと長年主張してきた。

会議の算数が、結果をこれほど不確かなものにしている。条約はコンセンサスで決定するため、1つの締約国でも権限を差し止めることができる。50カ国連合は数を持っている。阻止する側は拒否権を持ち、会場で最大の2つの軍事大国も抱えている。ジュネーブで権限が生まれなければ、運動家には代替ルートがある。多数の締約国が条約第8条を援用して交渉会議を招集することもできるし、共感する国々が離脱して、地雷禁止条約やクラスター弾禁止条約のように単独の条約を作ることもできる。しかし、そのどのルートも、これらの兵器の主要な使用者が参加しない条約を生み出すだけであり、主要な使用者が決して参加しない条約は、ほとんど誰も拘束しない。

これが今後1週間の正直な姿だ。草案は用意され、多数派は集まり、事務総長が2023年に設定した期限は今年で切れる。それでも、会場の構造だけを見れば、最も可能性の高い結果は、会議が交渉なしのさらなる議論で終わることだ。私は権限が与えられる確率を35%と置く。支持する理由が弱いからではない。コンセンサスが反対派に拒否権を与え、彼らがそれを使うつもりでいるからであり、ワシントンとモスクワが9月の専門家協議で草案に保障を加えるのではなく削り取ったからだ。金曜日に始まった非公開会合は、阻止派の誰かを動かせるかどうかを示すだろう。会議そのものは、多数派が彼らを迂回する意思があるかどうかを示すだろう。いずれにせよ、11月20日までには分かる。自ら目標を選ぶ機械が、拘束力のある規則ではなく約束だけに委ねられたままになるのかどうかが。